2025年9月1日，新修订的传染病防治法正式施行。此次传染病防治法修订，是全面加强公共卫生领域法律法规建设的关键举措，是推动疾病预防控制事业高质量发展、保障人民健康和公共卫生安全的重要基石。
新修订的传染病防治法如何助力疾病预防控制能力提升，对疾病预防控制部门、疾病预防控制机构等作出哪些具体要求？对此，国家疾病预防控制局规划财务与法规司相关负责人接受了健康报专访。
健全体系 提升能力
健康报：此次传染病防治法修订，对于疾控事业高质量发展有哪些具体推动？
答：党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，健全公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力。新修订的传染病防治法贯彻落实党中央决策部署，进一步健全公共卫生体系、提升疾病预防控制能力，对于推动疾病预防控制事业高质量发展具有重要意义。
一是落实疾病预防控制体系改革部署，规定国家建立健全城乡一体、上下联动、功能完备的疾病预防控制网络，进一步明确疾病预防控制机构的功能定位，细化各级疾病预防控制机构在传染病预防、控制中的职责，不断提升疾病预防控制机构专业能力。
二是聚焦夯实基层公共卫生基础，规定基层医疗卫生机构应当有专门的科室或者指定人员负责传染病预防、控制管理工作，在疾病预防控制机构指导下，承担本机构的传染病预防、控制和责任区域内的传染病防治健康教育、预防接种、传染病疫情报告、传染病患者健康监测以及城乡社区传染病疫情防控指导等工作。
三是聚焦提升医疗机构疾病预防控制能力，规定国家加强医疗机构疾病预防控制能力建设，持续提升传染病专科医院、综合医院的传染病监测、检验检测、诊断和救治、科学研究等能力和水平。
四是聚焦推动医防协同、医防融合，规定国家创新医防协同、医防融合机制，推进医疗机构与疾病预防控制机构深度协作。
五是聚焦强化传染病防治人才培养，规定国家加强传染病防治人才队伍建设，推动传染病防治相关学科建设。
六是聚焦强化传染病防治经费保障，规定县级以上人民政府应当按照规定落实疾病预防控制机构基本建设、设备购置、学科建设、人才培养等相关经费，对其他医疗卫生机构承担疾病预防控制任务所需经费按照规定予以保障。
七是聚焦加强疾病预防控制信息化建设，规定县级以上人民政府应当加强疾病预防控制信息化建设，将其纳入全民健康信息化建设；建立传染病预防控制信息共享机制，利用全民健康信息平台、政务数据共享平台、应急管理信息系统等，共享并综合应用相关数据。
部门职责更明确
健康报：对于疾病预防控制部门的职责，新修订的传染病防治法作出了哪些具体规定？
答：新修订的传染病防治法明确了各级疾病预防控制部门在传染病防治工作中的总体职责。其中，国务院疾病预防控制部门负责全国传染病预防、控制的组织指导工作，负责全国传染病疫情应对相关工作。县级以上地方人民政府疾病预防控制部门负责本行政区域传染病预防、控制的组织指导工作，负责本行政区域传染病疫情应对相关工作。
新修订的传染病防治法也细化了各级疾病预防控制部门在传染病防治各方面工作中的具体职责，如以下方面：
在法定传染病目录调整方面，规定国务院疾病预防控制部门根据传染病暴发、流行情况和危害程度，及时提出调整各类传染病目录的建议。
在传染病监测方面，规定国务院疾病预防控制部门会同国务院有关部门制定国家传染病监测规划和方案；省级人民政府疾病预防控制部门会同同级人民政府有关部门，根据国家传染病监测规划和方案，制定本行政区域传染病监测计划和工作方案，报国务院疾病预防控制部门审核后实施。
在传染病疫情信息通报共享方面，规定国务院疾病预防控制部门应当及时向省级人民政府疾病预防控制部门和中央军事委员会负责卫生工作的部门通报全国传染病疫情以及监测、预警的相关信息；县级以上人民政府疾病预防控制部门与同级相关部门建立传染病疫情通报机制，及时共享传染病疫情信息。
在传染病防治工作监督管理方面，规定县级以上人民政府疾病预防控制部门对下级疾病预防控制部门履行法律规定职责，疾病预防控制机构、医疗机构、采供血机构的传染病预防、控制工作，用于传染病防治的消毒产品及其生产企业、饮用水供水单位以及涉及饮用水卫生安全的产品，公共场所、学校、托育机构的卫生条件和传染病预防、控制措施等，进行监督检查。
机构任务更清晰
健康报：对于疾病预防控制机构的职责，新修订的传染病防治法作出了哪些具体规定？
答：新修订的传染病防治法对于各级疾病预防控制机构在传染病预防、控制中的职责进行了具体规定。一是实施传染病预防控制规划，制定传染病预防控制技术方案并组织实施；二是组织开展传染病监测，收集、分析和报告传染病监测信息，预测传染病的发生、流行趋势；三是开展对传染病疫情和突发公共卫生事件的流行病学调查、风险评估、现场处理及其效果评价；四是开展传染病实验室检验检测、诊断、病原学鉴定；五是实施免疫规划，负责预防性生物制品的使用管理；六是开展健康教育、咨询，普及传染病防治知识；七是指导、培训下级疾病预防控制机构及其工作人员开展传染病预防、控制工作；八是指导医疗机构和学校、托育机构、养老机构、康复机构、福利机构、未成年人救助保护机构、救助管理机构、体育场馆、监管场所、车站、港口、机场等重点场所开展传染病预防、控制工作；九是开展传染病防治基础性研究、应用性研究和卫生评价，提供技术咨询。
同时，新修订的传染病防治法对于不同级别疾病预防控制机构的主要职责进行了区分规定。其中，国家、省级疾病预防控制机构主要负责对传染病发生、流行以及分布进行监测，对重点传染病流行趋势进行预测，提出预防、控制对策，参与并指导对暴发的传染病疫情进行调查处理，开展传染病病原学鉴定，建立检验检测质量控制体系，开展基础性研究、应用性研究、卫生评价以及标准规范制定。设区的市级、县级疾病预防控制机构主要负责传染病预防控制规划、预防控制技术方案的落实，组织实施免疫、消毒，指导病媒生物危害控制，普及传染病防治知识，负责本地区传染病和突发公共卫生事件监测、报告，开展流行病学调查和常见病原微生物检测，开展应用性研究和卫生评价。
除上述职责外，新修订的传染病防治法其他相关条款中也对疾病预防控制机构的职责进行了明确规定。例如，规定国家、省级疾病预防控制机构成立疾病预防控制专家委员会，为传染病防治提供咨询、评估、论证等专业技术支持。规定疾病预防控制机构对传染病的发生、流行以及影响其发生、流行的因素进行监测，及时掌握重点传染病流行强度、危害程度以及病原体变异情况。规定疾病预防控制机构应当加强原因不明的传染病监测，提高快速发现和及时甄别能力；对新发传染病、境内已消除的传染病以及境外发生、境内尚未发生的传染病进行监测。规定疾病预防控制机构发现传染病疫情或者接到传染病疫情报告时，应当及时采取下列措施：一是对传染病疫情进行流行病学调查，根据调查情况提出对受影响的相关区域的防控建议，对被污染的场所进行卫生处理，判定密切接触者，指导做好对密切接触者的管理，并向疾病预防控制部门提出传染病疫情防控方案；二是传染病暴发、流行时，对受影响的相关区域进行卫生处理，向疾病预防控制部门提出传染病疫情防控方案，并按照传染病疫情防控相关要求采取措施；三是指导下级疾病预防控制机构、医疗机构实施传染病预防、控制措施，组织、指导有关单位对传染病疫情的处理等。
促进医防协同、医防融合
健康报：此次传染病防治法修订，如何体现创新医防协同、医防融合机制？
答：2021年，中共中央、国务院印发疾控体系改革方案，将“创新医防协同机制”作为十大改革举措之一进行了具体部署。新修订的传染病防治法贯彻落实党中央、国务院决策部署，明确提出“国家创新医防协同、医防融合机制，推进医疗机构与疾病预防控制机构深度协作”，从法律层面为医防协同、医防融合机制的不断深化创新提供了制度保障。
新修订的传染病防治法在多项条款中对医防协同、医防融合进行了具体规定。
一是聚焦进一步加强医疗机构与疾病预防控制机构的协同联动，如规定国家建立临床医疗、疾病预防控制信息的互通共享制度，加强医防协同，推动医疗机构等的信息系统与传染病监测系统互联互通，建立健全传染病诊断、病原体检测数据等的自动获取机制等。
二是聚焦进一步细化医疗机构传染病防治工作职责，规定二级以上医疗机构应当有专门的科室并指定专门的人员，承担本机构的传染病预防、控制和传染病疫情报告以及责任区域内的传染病防治工作；基层医疗卫生机构应当有专门的科室或者指定人员负责传染病预防、控制管理工作；各级医疗卫生机构应当制定本单位传染病预防控制应急预案。
三是聚焦进一步加强医疗机构疾病预防控制能力建设，规定国家加强医疗机构疾病预防控制能力建设，持续提升传染病专科医院、综合医院的传染病监测、检验检测、诊断和救治、科学研究等能力和水平。
全面宣传 强化落实
健康报：如何贯彻落实好新修订的传染病防治法？
答：第一，充分认识学习宣传贯彻新修订的传染病防治法的重要意义。要以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指导，充分认识学习宣传贯彻工作的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任，强化经费保障，严格督促考核，抓紧抓好抓实学习宣传贯彻工作。
第二，切实做好新修订的传染病防治法的宣贯工作。要加强新修订的传染病防治法的学习培训工作，提升全系统学法、知法、守法、用法的意识和依法防控的能力、水平。要通过多种措施开展全国范围内的宣贯工作，在全社会形成学好、用好新修订的传染病防治法的氛围。
第三，全面准确把握基本原则和重要内容，确保各项制度有效落实。新修订的传染病防治法坚持人民至上、生命至上，认真总结在党中央集中统一领导下防控新冠疫情的成功经验，就完善传染病防治体制机制、加强传染病监测体系建设、细化传染病预警制度、改进疫情报告制度、完善疫情信息公布制度、统筹疫情防控和经济社会发展、健全疫情救治体系等方面作出重要规定。要认真研究新修订的传染病防治法的主要内容，紧密结合工作实际，在法律规定的框架内，着力推动制度创新，出台配套管理措施，进一步明确、细化法律有关要求，使法律规定切实得到贯彻落实。
（来源：国家疾控局、健康报）
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